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노무현 대통령은 2004년 1월 26일 서울 지방경찰정 대강당에서 열린 제2차 중앙부처 실·국장과의 대화에서 “공직자들이 변하지 않으면 변화가 발목이 잡히고 좌절될 것”이라면서 “올해는 공직사회가 충분히 효율적이고 우수한 조직이라는 지표가 나타나도록 새로 시작하는 자세로 혁신해야 한다”고 강조했다. 또한 “변화를 위한 비전과 시스템이 있어도 시스템을 운영하는 열정적인 조직문화가 없다면 성공하기 어렵다”고 말했다.