수출과 내수, 대기업과 중소기업 등 우리 경제의 양극화 현상의 심화에 대하여 노무현 대통령은 2005년 1월 신년기자회견, 2월 국회 국정연설 등에서 동반성장 정책의 필요성을 강조하였다. 노 대통령은 동반성장의 핵심은 중소기업의 육성이며, 중소기업 육성은 대·중소기업 상생협력을 통하여 시장에서 이루어지는 것이 본질적인 해결책이라고 지속적으로 강조하였다. 이에 따라 산자부에서는 대·중소기업 상생협력 사례와 함께 방안을 마련하여 대·중소기업 상생협력대책회의시 이를 대통령께 보고하였다.
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